夹江县人大常委会关于对县农业局工作的评议意见

发表时间：2019-03-21 21:37

夹江县人大常委会
关于对县农业局工作的评议意见

县农业局：
根据县人大常委会2018年工作要点安排，按照《夹江县人大常委会关于对县农业局等部门开展工作评议的实施方案》（夹人办〔2018〕41号）的通知要求，县人大常委会从10月份开始，对县农业局自2016年换届以来法律法规宣传贯彻落实、部门履职尽责、勤政廉政等方面工作开展评议。工作评议调查组深入全县各乡镇，县直单位对县农业局2016年以来的工作情况进行调查。调查通过座谈、走访、实地察看、个别谈话、发放调查问卷等形式，广泛听取了各乡镇和县直单位、县乡人大代表、专业合作社、家庭农场、茶叶加工企业、种养殖户、县农业局班子成员与中层干部对农业局工作评价及建议和意见，并进行了民主测评和社会满意度调查。同时评议调查组还分别征求了上级业务主管部门和县委、县政府分管领导的意见和建议。
12月25日，县十八届人大常委会第二十一次会议对县农业局工作进行了评议，根据《夹江县人民代表大会常务委员会工作评议暂行办法》的规定，县人大常委会组成人员采取无记名投票的方式，按照很满意、满意、基本满意、不满意四个档次，对县农业局工作进行了满意度测评，测评结果为：满意。
会议认为，2016年换届以来，县农业局在县委、县政府的领导下，在上级主管部门的指导下，工作成效提升，各项工作职能得到较好履行。
一、认真贯彻实施法律法规，保障惠农政策的落实。一是深入学习宣传宪法和有关法律法规知识，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻中央一号文件和省、市、县委“三农”工作决策布署。采取现场咨询、组织培训、送法下乡等多种形式，加大对《农业法》、《种子法》、《动物防疫法》、《渔业法》等涉农法律法规的学习宣传，累计发放宣传资料28300余份。二是落实行政执法责任。为加强依法行政实效，建立了统一规范的行政执法工作机制，领导责任明确，站股所责任目标具体，形成了以农业综合执法机构为主体，与法律法规授权机构执法相结合的农业执法体系。三是确保中央强农惠农富农政策的落实。始终坚持公开透明、源头监管、畅通监督的原则，规范操作运行，保障了粮食直补、水稻良种补贴、农资综合补贴、农机购机补贴等中央强农惠农富农政策落实到基层，兑现给农户。
二、强力推进特色产业发展。一是以茶产业发展为重点，2017年专门制定出台了《夹江县茶产业发展意见》，建立了茶产业发展基金，成立了夹江茶叶协会，创意推出“青衣江茶”区域品牌。建成河西生态茶叶，山区高山云雾茶和河东标准化三大茶叶产业带；建成农业部茶叶标准园1个，四川省现代农业万亩亿元示区6个，四川省十大名乡（镇）2个，现代农业示范园1个。二是大力发展蔬菜产业。建成沿江两岸蔬菜产业带，成为全国蔬菜生产重点县、国家大宗蔬菜现代农业产业技术体系试点县和川渝蔬菜重要供应基地。被省农业厅确定为全省蔬菜直供港澳9个试点基地建设县之一。三是因地制宜发展水果业和中药材产业，建成水果基地、中药材基地、山区现代农业中药材园区。
三、不断深化农村产权改革，农业产业化水平得到一定提升。一是按照“保持稳定、依法规范、民主协商、因地制宜”的原则，大力实施农村承包地“三权分置 ” 和集体产权制度改革，全面完成了农村土地承包经营权的确权登记工作，完成确权颁证面积36.2万亩。二是规范有序推进土地流转，实施规模化经营，全县土地流转面积达15.14万亩，占耕地面积的41.8%，发展200亩以上规模经营业主337个，规模经营面积达5.61万亩，催生了一批特色规模基地，建成农业产业化龙头企业25家，其中省级4家，市级14家。三是推进农民合作社的创建，截止到今年农民专业合作社433家，500头以上养殖大户34家，家庭农场139家，为加快传统农业向现代农业转变，推进农业现代化发挥了积极作用。
四、严格执行农业法规，坚持依法行政。一是持续抓好农村面源污染防治，关闭搬迁禁养区养殖户107户，完善了全县养殖区、限养区、禁养区的划定，形成了常态化的监管机制，积极开展秸秆禁烧和综合利用工作，构建完善了县-乡-村工作体系。加大了农膜、农药包装物污染防治力度，健全了回收机制。积极开展化肥农药减量控害工作，实施病死畜禽无害化集中处理切实保障了食品安全和生态环境安全。二是全面提升产品质量安全，农产品质量安全监测常态化，建成检测追溯体系，并全市并网。2017年对全县农资、饲料、兽药、渔药等投入品生产经营进行了全面规范，全部实行定点经营、持证上岗、台账管理。农药、兽药实现100%电子追溯入网管理。三是深入开展农资市场、渔政管理、农业机械、动物防疫检疫监管等专项整治行动，对重点领域、重要环节、重要节点保持高压态势。
五、发挥专业优势，助推农业产业扶贫。选派12名干部参与美姑县、布拖县的驻村帮扶工作队，5名党员干部到梧凤乡担任第一书记，抽调72名农业科技人员开展巡回服务，采取“一对一”形式对口帮扶市、县级贫困村，全面落实一村一名农业科技人员。协助72个贫困村制定了农业产业发展计划。指导乡镇用好产业扶持资金，基本建成乡镇现代农业产业园15个，村级特色产业（扶贫）园55个。
六、认真办理群众关心的热点难点问题。一是自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议批评意见，换届以来，共办理县人大代表建议16件，满意率100%。二是对群众来信来访建立台账，认真登记，严格按照三个100%办理落实，截止目前，接待群众来信来访、投诉案件19件，办理完结19件。
通过评议调查，我们认为县农业局的工作还存在以下不足：一是涉农法律法规学习宣传还不够深入，农业法制意识有待进一步提高；二是农旅融合不足；三是农业技术推广和创新有待加强，农业科技服务水平有待进一步提升；四是动物防疫工作有待进一步强化；五是农业信息服务体系建设有待进一步完善；六是新型农业经营主体的培育和发展有待进一步加强。
为此，我们提出以下工作建议：
（一）进一步加大涉农法律法规的宣传教育和农技知识的普及力度。要切实把法制宣传教育工作摆上重要议事日程，组织专门力量，安排专项经费，深入农村基层开展宣传教育，为农民群众培养一批“法律明白人”，有计划、有步骤地开展多形式、多层次的农业实用技术教育培训、培训一批“土专家”。同时，要针对我县农业生产和农业现代化的不同需求，学习宣传在市场经济条件下经常遇到的法律问题和解决途径，提高广大农民防范市场风险的能力和依法维权的意识。
（二）进一步健全农技服务体系，提升服务能力。配备县、乡、村三级专业技术人员，着力解决基层农技专业技术人员缺乏的现象。要大力培训农技推广人员，稳定技术力量，有效解决技术人才“青黄不接”的问题。要加大基层农技推广力度，加强对乡镇农业服务中心人员的业务技能培训；不断增强服务“三农”的本领。落实相关政策待遇，解决好农技人员中高级职称的评聘问题，提高他们爱岗敬业的积极性。要加强对农民的适用技术培训，增强科技创新能力。
（三）进一步完善农业信息服务体系建设。要紧密结合县情、农情和特色产业情况，充分利用现代科技手段，建立集农产品信息、农技知识、种养指导、专家服务、政策咨询等为一体的综合性农业信息平台。开展面向群众的多元化服务，推动全县现代农业发展步伐，促进农业增效，农民增收。
（四）进一步创新农业经营机制，转变农业经营发展方式。要采取有力措施，抓好龙头企业的发展，大力发展和服务指导好农民专合组织、家庭农场、种养殖大户等经营主体，提高农业组织化程度。要以转变农业经济发展为突破口，坚持区域化布局，标准化生产，产业化经营的发展思路，培育一批辐射带动能力强的现代农业园区，大力发展农产品加工企业，在做大规模、提升品质、打造品牌上下功夫，逐步形成农业产业化格局，提高农业经济效益。
（五）进一步加强农产品质量监管，确保农产品质量安全。切实落实属地管理责任制，扎实抓好检验检测、指导培训、执法监管、追溯管理，落实生产经营者主体责任，开展信用评价，推行产地准出，确保农产品质量安全。
（六）进一步加大工作力度，促进三产融合发展。大力发展观光农业、休闲农业，推动农旅融合，打造以茶文化为核心的乐山旅游门户，打造特色茶旅康养体验带，推动产业互动，融合发展，力促乡村振兴、实现农村全面发展，农民收入稳定增长
县农业局在收到评议意见1个月内将整改方案报送县人大常委会，经县人大常委会主任会议同意后，再进行认真整改。6个月之内向县人大常委会报告整改落实情况。

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